甩挂运输：期待明天会更好

□  本刊记者 蔡远游 张汝男

据不完全统计，我国港口和沿海经济发达地区拥有的集装箱牵引列车不足10万辆，他们引导着集装箱陆路先进运输方式的发展方向。然而，甩挂运输中遇到的诸如养路费、交强险等种种问题却给相关物流企业带来不能承受之重。这时，政策上的支持显得尤为重要。我国目前的集装箱运输如何甩掉疼痛，轻松前行？最近中国道路运输协会为此召集了一次专题座谈会。

甩挂运输对于我国物流企业尤其沿海集装箱运输企业来说并不是一个陌生的词汇，但甩挂运输虽然优点多多却在实际操作中问题种种。这些问题给相关物流企业带来了不能承受之重，同时也制约了甩挂运输这种先进运输方式的发展。

8月21日，在中国道路运输协会牵头之下，交通部公路司、交通部规划院战略研究室与来自厦门、深圳、大连等地的集装箱运输行业协会及上海、山东等地国内运输、物流企业代表在北京举行了一场货运甩挂运输专题座谈会。交通部公路司副司长徐亚华参加了座谈会。各地行业协会和企业对此次座谈会寄予了很大希望。

甩挂运输乃大势所趋

集装箱运输专用车辆即拖车，由牵引车（车头）和半挂车（托架或车架）两部分组成，一般称为集装箱牵引列车。在实际的运输过程中，由于生产企业的货物装卸需要一定的时间（有的企业要求一天以上的装货时间），运输企业往往在车辆到达现场装货后，采取车头、车架分离的操作方式（“甩架”），在生产企业装卸货的同时，车头还能执行其它作业。这样做，一方面运输企业降低了时间成本，增加了牵引车的工作效率；另一方面，在实际的业务实施中，许多生产企业往往实行“零仓储”的生产模式，这就意味着运输车辆需要在生产企业长时间的等待产品的生产，于是被甩下的挂车成了这些产品的临时仓库。由于一台牵引车可以配多台半挂车进行甩挂运输（俗称“一头多架”），从而减少上路行驶的牵引车数量，在提高单车周转率的同时还能够做到节能减排，可以说甩挂运输是道路运输发展的主要方向。

据中国道路运输协会会长姚明德介绍，甩挂运输是提高道路货运和物流效率的重要手段，早已成为欧美和日本等发达国家和地区的主流运输方式。在北美、西欧等公路网络比较发达的国家，以牵引车拖挂车组成的汽车列车的运输量占到总运输量的70—80%，牵引车与挂车数量比达到1：2. 5以上。

有业内专家估计，甩挂运输可提高效率30—50%，降低成本30—40%，油耗下降20—30%。目前，甩挂运输在我国已经较多地应用于沿海大型港口集装箱的集疏运和一些大型工业企业中间产品流转。但从总体上看，我国甩挂运输的发展步履艰难，2006年，全国拖车与挂车的比例为1：1.3，远远低于发达国家1：2.5以上的比例。其中，厦门的平均比例高达1：4。

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    养路费、交强险成重中之重

座谈会上，针对鼓励甩挂运输的发展，厦门市集装箱运输协会、深圳市集装箱拖车运输协会列出了近十条建议，其中养路费和交强险的不合理缴费成为发展甩挂运输中必须改革的重点。

《中华人民共和国道路交通安全法》中明确规定，半挂车属于机动车范畴，须领取牌证才能上路行驶；1992年1月1日生效的《公路养路费征收管理规定》中也明确规定，领有牌证的挂车应缴纳养路费。这就意味着“一头多架”的每一个挂车都要上牌照和交养路费。而在实际作业中，一个车头只能挂有一个车架，其实多余的车架均动态性的或者闲置或者在生产企业、港口充当临时仓库，并不占用道路。

目前，全国除福建省外其它省市都是所有挂车全部缴纳养路费。拿深圳来说，一台牵引车和挂车养路费每年约5万元，其中挂车约4.4万元，占87%以上；如果牵引车和挂车按照1：4来配备，增加的三台挂车每年要多缴纳养路费约13.2万元，给企业带来很大负担。深圳市集装箱拖车运输协会秘书长许晓明指出，因为每辆挂车都要收费，企业负担太大，所以民间出现很多套牌车，造成车辆管理漏洞，形成恶性循环。

在交强险上，也存在与养路费类似的问题。2006年7月交强险实施以前，一辆牵引车一般只需交纳一辆挂车的保险费（约为1300元），交强险实施后，每台挂车都要交纳交强险，一头一挂的费用为7900元，如果一台牵引车配备四台挂车，则要缴纳14620元的交强险费用。 

在此方面，所有代表普遍认为，应该重新调整养路费和交强险的征收办法和标准。许晓明还提出，由于大马力牵引车行使速度快，多轴挂车承重面积大，都会使相同重量的货物对公路的压力相对减小，有利于公路的养护，因此，在制定养路费征收标准时，应该以牵引车的功率和挂车的轴数作为征收标准，以此来推动大马力牵引车和多轴挂车的应用。

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   车辆证件多，年检繁琐

厦门市集装箱运输协会代表反映，由于半挂车属于机动车范畴，目前牵引车拖带挂车运营要随身携带的证件多达六种，包括“三证”（行驶证、购置税证、道路运输证）、“两卡”（强三险及商业保险两卡）和“一单”（二保单）。在甩挂运输中，因为牵引车没有固定搭配的挂车，而挂车各种手续必须随车携带，由于证件过多，在交接和保管上十分麻烦，增加了企业经营和管理的难度。

同样，在年检方面，对挂车的年度安全检测要求和牵引车一样，一年需要办理的各种年审手续包括：一次年检，三次季度检，一次营运检，一辆牵引车加一台挂车每年就要进行12次检测。

大连中床国际物流集团副总经理刘宏朝介绍说，该公司共有200多辆牵引车，如果一个车头配两台挂车就是400多台挂车，每台挂车每年要检测6次，一年下来，相当于每天都有车在检测，而且由于检测要长时间排队，一天下来一个车头拉两个车架检测都很困难，这给公司的管理及运营造成很大不便。

此外，厦门市集装箱运输协会代表还反映了福建地区的历史遗留问题。《中华人民共和国道路交通安全法》实施前，福建省有很多车架没有上牌，现在仍在使用，由于没有上牌照，不能年检，存在着很大的安全隐患。他们建议对这部分车架统一登记管理，发放临时牌照，规定一定的使用范围和使用年限，直至分批报废。