大力发展生产性服务业 促进服务业快速发展

路清

经济社会的发展，服务业领域的不断拓宽，积极推进服务业的发展已成为经济进步与时代发展的要求及趋势。服务业的发展与繁荣也成了现代经济特征的重要体现。国务院7号文件《关于加快发展服务业的若干意见》中，不仅提出了新时期我国加快服务业发展的战略方向、目标、要求和基本思路，还明确强调要大力发展面向生产的服务业，促进制造业与服务业有机融合、互动发展。这是继“十一五”规划首次提出我国加快发展生产性服务业的政策导向之后，进一步将我国发展生产性服务业的政策具体化、系统化的重大举措。这就要求我国范围内的各地区各部门认真贯彻落实，抓住有利时机，重点发展面向生产的服务业，促进整个服务业的快速发展。

生产性服务业是1975年由美国经济学家布朗宁和辛格曼提出的，是指为保持工业生产过程的连续性、促进工业技术进步、产业升级和提高生产效率、提供保障服务的服务行业。这些年来，随着国民经济不断增长、社会分工不断细化和国内市场不断扩展，产品的制造过程逐渐分解为诸多中间环节，产生了大量中间需求，促进了服务业尤其是生产性服务业的发展与繁荣。一些发达国家在国际竞争中占据优势，很大程度上和其现代服务业特别是生产性服务业的迅速发展有很大关联。目前，我国生产性服务业发展却颇为滞后，在国民经济和整个服务业中的份额仍相对较低。据统计分析，当前发达国家生产性服务占整个服务业的比重大约在70%左右，比我国要高十几个百分点。我国生产性服务占国民总产出的比重，则不及发达国家的一半。

众所周知，生产性服务业是与制造业直接相关的配套服务业，是从制造业内部生产服务部门而独立发展起来的新兴产业。生产性服务业发展的滞后，直接影响着我国制造业的整体竞争力。目前，我国制造业增加值率仅为26.2%，比美国、日本、德国分别低23、22、11.7个百分点。 以物流总费用与GDP的比率为例，发达国家仅为10%左右，而我国高达21.3%，很明显，我国物流业成本普遍偏高。

中国社会科学院研究员辛向阳曾表示，正是由于生产性服务业具有广泛的关联效应，使其成为一个辐射性很强的产业，是市场资源的强大“调配器”，直接影响到经济增长速度和整体经济绩效提高的快慢。生产性服务业生机蓬勃，有利于拓展经济发展的新空间。当前，加快生产性服务业的发展，具有重大的战略意义，可以促进现代制造业与服务业有机融合、互动发展，有利于细化深化专业分工，提升产业层次。同时，可以从供给和需求两方面促进经济结构调整和产业结构的优化升级，推动服务业供给总量的增加和结构的优化。另外，生产性服务业投入效率的提高将有利于减少经济增长对高投资和高资本积累的依赖，增加人力资本积累，从而有益于改变投资率畸高、消费率偏低的局面，促进经济增长由主要依靠投资和出口拉动向消费需求为主导方向转变。

当前，我国重点发展的生产性服务业包括六大领域：一是物流运输业；二是信息服务业；三是金融服务业；四是科技服务业；五是商务服务业；六是商贸流通业。大力发展生产性服务产业，要建立公开、平等、规范的行业制度，强化产业关联，构建有利于生产性服务业与制造业融合发展的互动机制。首先，要优先发展交通运输业，统筹规划、合理布局交通基础设施，做好各种运输方式相互衔接，发挥组合效率和整体优势，建设便捷、通畅、高效、安全的综合运输体系。交通运输业发展了，方有利于物流专业化的提升及社会化服务水平的提高，也方能促进大力第三方物流的快速发展。另外，对于生产性服务业的其他领域，也要用合理的政策进行引导和推动，使其健康有序地发展。如此，方能使我国服务业得到快速发展，从而提升我国服务业在国际市场上的竞争力，拓展经济增长的新空间。