积极应对反倾销，促进出口产业健康发展

路清

今年1月至8月，我国遭逢的反倾销案件较少，欧盟对华反倾销更是无一立案，被有关专家称为“罕见的休眠期”，也有人认为这是“暴风雨来临的前兆”。果然，9月以来，欧盟对我国出口商品发起了数起反倾销调查，如柠檬酸、味精、钢铁及非合金钢焊管、橘子罐头等，涉案金额高达数亿美元。其中，钢铁还首次被以实质性损害威胁为由进行调查。

随着我国对外开放进程的加快，经济持续增长，对欧美诸国连年保持贸易顺差，致使我国出口商品在海外频频遭遇反倾销调查。仅以欧盟为例，1995年至2006年间，欧盟16个成员国对中国发起的反倾销调查就有72起，占欧盟对外反倾销案件的20%。据有关专家分析，目前我国出口商品遭遇国外反倾销有继续向纵深发展的趋势，涉案宗数居高不下，金额进一步扩大，涉案行业和产品不断增多。另外，对我国发起反倾销的国家也不断扩展，有由发达国家向发展中国家蔓延之势。

事实上，我们所出口的中、低档产品，如轻工产品，金属化工产品等，由于技术含量低，价格低廉，这些价廉物美的商品一旦进入国际市场，很快能占有一席之地，从而影响相关进口国和出口国的同类工业者的利益。不可避免地，我国出口商品在世界市场竞争中受到排挤，遭到反倾销调查现象日益严重。

在相当长的一段时期内，我国片面强调出口，追求创汇，各专业进出口公司及其他外贸企业为完成国家下达的创汇指标，千方面计扩大出口。随着外贸经营权的下放，经营进出口业务的企业急剧增加，国家宏观管理措施跟不上或者不搭配，因而出现了哪个出口商品成本低、经济效益好，各方就一哄而上的局面，导致多头对外、低价竞销，不但导致肥水外流，利润损失，而且为国外对华反倾销提供了借口。

另外，出口企业缺乏自我保护意识，对待反倾销应诉工作积极性不高，也是反倾销指控助长的重要原因。据统计，在已经发生的600多起对华反倾销案中，至少有50%企业没有应诉。在不应诉的情况下，便于进口国主管当局作出不利于我国方的裁判。同时，其他行业或地区也会因为中国企业不应诉而相继提出反倾销指控，这样就会间接导致一轮新的恶性循环，造成更加严重的损失。

针对上述问题，笔者认为，我国政府、企业各方都应积极应对反倾销，促进我国出口产业健康发展。在对华反倾销愈演愈烈的态势下，我国企业首先要在日常经营活动中实行符合国际规范的财务制度，谨慎对待生产成本，避免倾销出口。一旦遭遇国外反倾销立案，应该转变观念，积极应诉；政府部门则要加强对出口创汇政策的宏观调控，以免出现“一窝蜂”现象。在新出台的《外商投资产业指导目录》中，国家针对我国贸易顺差过大，外汇储备快速增加等新形势，不再继续实施单纯鼓励出口。这正是国家规避贸易顺差过大，有效防止反倾销的体现。同时，在具体反倾销应诉过程中，政府还应发挥引导作用，加强协调和服务工作，鼓励和帮助企业积极应诉不合理的反倾销调查。