国内成品油价格上调触动社会神经

11月1日起每吨柴油汽油各涨500元

对外贸易顺差过大、外汇储备过快等经济形势导致国内一系列产业政策调整——人民币升值，出口退税率再次下调，新修订的《外商投资指导目录》明文规定不再实施鼓励出口的导向政策，导致了贸易出口产品的机构有了明显的变化，提高了对产品的科技含量和技术含量以及对周边环境的影响等诸方面的要求。

本刊11月上旬号航贸版刊登的《“出口退税”后现象透视》和《产业政策调整对港口集装箱吞吐量的影响》两文章引起了许多读者的广泛关注，应读者要求本刊拟就若干产业政策调整对行业的影响展开报道与评述。本期关注油价上涨、计重收费对物流、运输行业的深远影响，下期我们将专门针对人民币升值对物流行业的影响进行深入探讨，欢迎读者积极参与。——编者

本刊记者 张五柳

国家发改委10月31日发出通知，决定自11月1日零时起调整成品油价格。

据了解，这次成品油价格调整主要是受国际市场影响。去年年初，国务院已经确定成品油价格改革的基本目标，就是在实现原油价格与国际市场接轨的基础上，理顺国内成品油价格。今年二季度以来，国内成品油价格一直没有调整，但国际市场价格在3月份开始上涨，特别是近两个月加速上升。9月13日和11月25日分别突破每桶80美元和90美元，10月29日冲高至每桶93.53美元。目前的价格比今年初上涨了30美元。我国原油消费近一半靠进口。由于国际市场原油价格上涨，成品油价格与原油价格倒挂的矛盾日益突出。按每桶80美元计算，炼油企业每生产一吨成品油亏损1000元。按90美元计算，亏损数额更大。由于炼油企业亏损，造成了部分炼厂特别是地方炼厂停产和半停产，严重影响成品油市场供应。近一段时间，部分地区出现油源偏紧、停供限供的现象。适当提高成品油价格，是调动企业生产积极性、保障市场供应的迫切需要；是推进价格改革、促进能源资源节约的迫切需要。 

国家发改委有关负责人表示，综合考虑国际市场油价上涨和社会各方面承受能力，这次汽油、柴油和航空煤油价格每吨均提高500元。汽油和柴油的全国平均零售基准价分别由每吨5480元和5020元调整为5980元和5520元；上浮8％后的全国平均零售价分别为每吨6460元和5960元；折合每升约分别提高0.4元和0.46元。液化气出厂价格相应提高。 成品油调价方案于11月1日零时起执行，天然气调价措施将于近期实施。 

成品油价格调整对交通运输业影响较大。成品油价格调整后，铁路货运价格、民航燃油附加标准将作相应调整。公路客运价格由地方政府适当疏导。铁路客运、城市公交、农村道路客运价格不作调整。成品油价格调整对出租车行业的影响，由地方政府采取调整出租车运输价格或收取燃油附加的方式进行疏导，也可以采取临时补贴的方式来稳定出租车从业人员的收入水平。在出租车运价调整到位前，各地要对出租车司机给予临时补贴。 

国家发改委要求，各成品油加工企业要切实承担起保证市场供应的责任，努力提高原油加工量，增加成品油产量；中石油、中石化两大公司要增加柴油进口，严格控制柴油出口；要加强运输协调和资源衔接，保证成品油的均衡供应；要加强需求侧管理，节约用油，合理用油。这次价格调整后，一些地方炼厂会恢复生产，部分地区市场供应偏紧的局面将得到有效缓解。 

国家发改委强调，在调整成品油和天然气价格时，各级价格主管部门要加大市场监督检查力度，严厉查处不执行国家规定价格政策，以及囤积居奇、造谣惑众、合谋涨价、搭车涨价等违法行为，维护正常的市场秩序。国家发展改革委将进一步加强市场监测，及时研究解决成品油市场出现的矛盾和问题，确保成品油市场的稳定。