燃油涨价后，公路运输业为何享受不到补贴？

□  方田

10月30日，国家发改委决定，从11月1日起，成品油价格每吨提高500元。这是近几年来，成品油涨价幅度最大的一次。发展改革委价格司副司长刘振秋接受专访时称，由于炼油企业加工亏损，影响了成品油的供应，适当地提高成品油的价格，有利于保证供应，调动企业的生产积极性。

无独有偶，就在油价上涨的同一天，国资委发布的最新统计显示：今年前三季度，国有重点企业实现利润8786.9 亿元，其中石油、电信、电力、冶金等12个行业实现利润超过百亿元。国资委的资料显示，石油行业仍然是我国最赚钱的行业。

以前我们一直认为，发改委之所以要调高成品油价格，主要理由就是石油企业亏损严重。石油巨头们一再声称：卖的越多，亏得越多。可发改委涨价之声未落，国资委就发布报告说石油企业今年前三季度的利润超过百亿元。在12个最赚钱的行业中，石油仍然排在第一位。虽然炼油只是石化行业的一个子项目，国际原油价格上涨虽然使进口原油的企业赚钱，但“石油赚钱炼油亏本”的事仍可能存在。而国家发改委毫不避讳地说，涨价就是为了应对炼油业的亏损——显然，“政策的手”才是新一轮涨价的主要原因。

炼油厂亏损了，可以通过政策调整来“改善”，相比之下，公路运输企业就有点“命途多舛”了。对于货运企业来说，近来的日子不好过， 现如今，燃油成本在货运企业运营成本中约占20％的比例。特别是自从去年6月交通部门开始治理超限超载、企业不能再靠双超去增加利润的情况下，油价上涨使货运企业物流成本的增加是显而易见的。加之目前货运市场恶性竞争造成的市场价格混乱，让不少运输企业已经走到了支撑低限。

话说回来，随着油价上涨，城市公交、的士可以顺理成章地提高燃油补贴的额度，由地方政府采取调整出租车运输价格或收取燃油附加费的方式进行疏导；成品油价格调整后，铁路货运价格、民航燃油附加标准也将作相应调整，公路客运价格由地方政府适当疏导。但是，这里面似乎忽略了一点，那就是作为受燃油涨价影响最大的公路运输业，竟享受不到任何官方补贴或优惠政策。更有甚者，一些地方的物价部门在某些集装箱运输协会采取在运价之外根据油价调整增收“燃油附加费”时还“说三道四”，说“燃油附加费”只适用于航空公司，“不适合”于道路运输企业。

随着油价上涨，相关行业不是“明涨”就是“暗补”，为何公路货运不能随着“水涨船高”呢？显然，公交、的士的“暗补”是政府出于稳定物价、维护社会安定的考虑。而铁路货运、民航都属于“寡头垄断市场”，少数几家企业处于垄断地位、控制着整个市场价格。而唯独公路货运行业属于市场放开的行业，民营企业众多，行业难以形成合力，一盘散沙，行业的呼声十分微弱，因此难以受到官方“照顾”。

如今我们不可能期待油价大幅回落，油价的上涨，让不少货运企业岌岌可危；笔者以为，一方面，政府部门应对运输行业一视同仁，可以采取适当方式对公路运输企业实行燃油补贴；另一方面，公路货运企业应加强行业引导，遏制不正当竞争，通过行业协会为公路货运企业说话，积极向政府要些合理政策。