燃油税：何时打破“难产”僵局？

路清

在数月前的乘用车信息联席会议上，全国乘用车信息联席会秘书长饶达表示：现阶段的准备条件足够具备燃油税开征。近日，全国各地依然收到2008年养路费将从12月中旬起开始征收的通知，意味着明年的养路费将继续征收，作为养路费和各项公路通行费替代物的燃油税，也将再次处于“难产”状态，继续长征。NHX海西物流网
    关于燃油税的争议由来已久，自1994年有关部门首次正式提出开征燃油税以来，至今已达13年之久；从1997年全国人大通过的《公路法》首次提出以“燃油附加费”替代养路费和各项公路通行费算起，也快有十年了。但现实的状况却是，公路养路费和各项公路通行费年年开征，早已成为社会各界广泛共识的燃油税政策，多次提上日程，却屡经夭折，迟迟走不上历史舞台。NHX海西物流网
    我们不得不为燃油费的漫漫征途感到辛酸，同时也忍不住要问：为什么持续不退的能源压力会遭到如此严重的漠视？为什么正税清费的税改方向会偏离轨道？为什么人大通过的法律会被搁置这么久？也许，目前国际市场油价持续大幅度上涨，并一直处于高位运行，此时推出燃油税，在解释不到位的情况下，很容易造成慌乱；也或者，取消养路费和各项公路通行费，几十万人的饭碗眼看就没了，于稳定不利，既得利益集团也心有不甘……这些都可以作为有关部门心存顾虑的托词，但都不足以构成不作为的理由。毕竟，我们不能因为怕出错，就一味等待、拖延和回避。NHX海西物流网
    在法律面前，任何理由都是苍白无力的。经过两次修正的《中华人民共和国公路法》第三十六条明确规定：“国家采用依法征税的办法筹集公路养护资金”。 可以说，燃油税的前期铺垫工作至此已经完成。然而，十年过去了，燃油税至今依然待嫁闺中，这个长征之路显然太过漫长了。笔者认为，油价上涨固然需要顾虑，但燃油税迟迟走不上历史舞台实际上和交通部门不愿放弃既得利益是有很大关联的。且让我们看一个事实：我国每年征收的养路费约为900亿元，扣除交警费用、水利专项资金、征收成本和新路建设外，用于公路养护的只有600亿元，仅占三分之二。而这600亿元里，又有一大部分成了养护单位的“养人费”。冠名为公路养护的费用，却有大宗属于行政管理支出。这样的费用，能算是养路费吗？NHX海西物流网
    取消养路费和各项公路通行费，燃油税直接加入油价，这是目前全球的普遍做法。排量大的车型和使用次数频繁的车型，消耗了更多的能源，作为车主，他们有理由为此付出更多。据悉，美国燃油税率为30%，日本为120%，德国为260%，法国则高达300%，这些国家的燃油税政策都得到了很好的贯彻，充分反映了他们的节能环保意识。作为国家节能战略的重大举措，燃油税对缓解我国能源压力具有深远的意义，以燃油税替代养路费和各项道路通行费，也是国家“正税清费”政策的具体体现，能够有效地遏制公路乱收费现象。介于此，我们仍愿寄希望于未来，但愿燃油税的长征之路早点走到尽头，早日打破“难产”僵局，还政策改革应有之清明。