全方位推进福州保税物流园区快速发展

福州保税区管委会副主任 张凌

保税物流园区是国际物流实行保税政策的一个特殊经济区域，它充分发挥保税区的政策优势和港口区位优势，赋予其国际中转、国际配送、国际采购和国际转口贸易等功能，具有政策优势、功能提升、通关便捷、监管严密和体制创新等特点。保税物流园区是一项新事物，在其发展过程中，必然存在着一些诸如物流特色不突出等问题，有待于在今后的发展中不断完善。作为正在推进中的福州保税物流园区，在北有宁波、南有厦门等保税物流园区蓬勃发展形势的紧逼下，要取得全方位、高效益的发展，必须充分发挥“后发”优势，不断借鉴学习兄弟保税物流园区的先进经验和做法，在谋篇布局、招商引资、科技投入、运作管理等方面狠下功夫，扬长避短，发挥特色，勇于创新。

谋篇布局要高起点高定位

福州保税物流园区在全国各保税物流园区里尚属小字辈，刚刚起步，各项工作千头万绪，但却具有独特的“后发”优势：不仅有“路”可循，还可借“势”而上，这就要求在谋篇布局上起点要高定位要高，以前瞻性的规划快速跨入发展起跑线。一是要规划发展以保税物流为特征的口岸物流，形成包括国际中转、国际采购、国际配送、国际转口贸易在内的口岸物流框架体系，建成海峡西岸保税国际采购中心、保税进口 分拨中心，具有提供进出口分拔服务能力的第三方港口物流供应区域，提高 沿海内支线中转和国际中转能力，发展国际物流增值服务。二是要面向福建省特别是福州市及周边地区制造业升级对现代物流的强大需求，重点发展第三方物流为标志的制造业物流，形成布局合理、形式多样的制造业物流分拨体系。近年来，福州市在建设海峡西岸经济区，做大做强省会城市过程中，以实施项目带动战略为抓手，大力推进工业化进程，加快发展重点支柱产业、优势产业，培育壮大了产业群，延伸了产业链，倾力打造具有实力的区域品牌和产业基地，中华映管、福耀玻璃、冠捷电子、东南汽车、NEG、LG、JVC、飞毛腿电子、统一集团等大型制造企业蓬勃发展。福州保税物流园区要紧紧抓住快速发展的工业对现代物流业更高需求的契机，在园区内规划设立汽车产业物流中心、电子产业物流中心，塑胶产业物流中心、食品产业物流中心等，为福州市乃至周边地区制造业提供最为便捷的现代物流服务，从而带动区域性经济和港口经济发展。三是要适应城市发展和消费升级的要求，积极拓展以电子商务为导向的城市配送物流，形成以电子商务为纽带、区域配送和集中配送相结合的城市配送物流网络体系。

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招商引资要多手段多成效

项目是经济区域发展的生命线，而项目的质量将直接影响区域经济的发展。福建省有众多的本土物流企业，在发展中形成一定的规模，但大多是粗放型的物流企业，科技含量偏低，物流成本高，缺乏全球化、一体化的服务经验，物流辐射范围和能力小，难以形成规模、效应，加上发展中的厦门保税物流园区的潜在竞争影响，福州保税物流园区要在招商引资上取得新成效，为园区的可持续发展注入强大的新鲜血液，必需改变传统的招商引资手段和措施，实现招商引资新成效，即针对保税物流园区在功能和政策上的特性特点，积极利用贸洽会、海交会等平台并全面实施“走出去”战略，突出保税物流功能和政策开展行之有效的招商引资工作，大力引进国际知名品牌或大型物流企业入区运作，通过合作、合资等方式，带动园区物流企业步入全球化、一体化服务体系，摆脱物流业粗放型经营模式，提高品牌和科技含量的作用，推动园区顺利、快速发展。一是要重点引进和培育具有国际竞争力的系统集成商和总部型物流企业，建设国际重要物流枢纽和海峡西岸物流中心，更好地承接国际现代服务业的转移。二是积极引进国际知名航运公司和国际知名或大型物流企业入驻园区，聚集一批如美国的普洛斯、日本的日通、荷兰的世天威等面向全球市场的采购、中转分拔、配送等的物流知名企业，利用其先进的现代物流管理技术和服务理念，在较高的起点上形成物流产业集群，发展规模优势，实现产业链的紧密合作以及资源共享和优势互补，使单一的进出口物流向口岸增值物流发展，带动园区进出口配送、增值加工等业务的广 泛开展。三是积极吸引周边地区企业共享共同保税物流 园区功能政策，把原来在本地区难以运作的贸易方式和模式拿到保税物流园区运作，为他们提供重要的物流运作平台，促进区域经济在更广范围、更深领域、更高层次上加速发展。

科技投入要大力度大手笔

科技含量的高低影响着一个经济区域的发展速度，从已运作的全国其他保税物流园区来看，还存在着监管效率不高、监管手段不先进等问题，从而直接影响着园区功能的发挥。加快保税物流园区的发展，关键要充分利用现代科学技术，加大科技投入，提高科技含量。在积极引进现代物流先进技术和管理经验同时，加大园区建设的科技力度，提高物流的信息化水平和技术装备水平，按照一体化、信息化、标准化的要求，增强物流服务能力。积极推进园区物流信息化进程，促进信息技术的广泛应用。加快构建物流管理公共信息平台，大力推进物流电子数据交换和应用，提高物流领域的信息化水平。利用先进的网络技术，建设标准统一、互联互通、安全可靠的信息网络基础设施；建设具有先进性、安全性、可扩展性的灵活性的整体系统框架，以此为基础，搭建电子政务、电子物流及电子商务的统一支撑平台，实现办公自动化、业务处理网络化、管理决策科学化、公共服务电子化、物流配送网络化。同时加大海关监管手段的科技投入力度，提高监管效率和方法，满足物流形态的复杂性和多样性，推动福州保税物流园区健康、顺利发展。

运作管理要新思路新特色

抓好福州保税物流园区建设，充分利用国家赋予保税物流园区的政策，全面发挥保税物流园区各项功能，真正实现“区”与“港”的联动，提高物流效率，推动国际中转、国际配送、国际采购和国际转口贸易四大业务快速发展，为海峡西岸经济区建设和福州新一轮跨越式发展服务，关键在于园区的良好运作和科学规范管理，这就要求园区在运作和管理上要体现新思路新特色，以新颖求发展，以特色促发展。

一是思路要拓宽。发挥保税物流园区功能，建成独具特色的区域性物流运作平台，形成区域性物流中心，承接现代国际服务产业转移，重在思路新。首先要积极拓展服务进口的国际物流业务。拓展进口拆箱业务，将进境海运拼柜直卸园区分拆，并对不同货物进行相应的储存、报关等处理；拓展进口配送业务，形成为福州及周边地区的先进制造业原材料配送管理中心；拓展进口分销业务，引进跨国公司或贸易企业设立进口分销中心，推动形成进口大宗物资的交易市场。其次要全面拓展服务出口的国际物流业务。拓展出口集运业务，将不同出口货物按同一目的港拼箱集运；建立国际采购中心，吸引国际大型零售企业和贸易商在园区设立国际采购中心，充分利用福州及周边地区生产的服装、鞋类等生活消费品市场潜力与我国相对低廉的仓储和劳务成本，将国内市场采购的商品集配后直接输往世界各地的门店；建立跨国公司销售服务中心，目前许多跨国公司已将生产业务转移到我国，但受贸易政策制约其销售中心却设在香港等地，在园区设立销售服务中心将在这一方面取代这些海外港口，同时也尽量满足这些企业出口产品的售后服务要求。第三要拓展服务中转的国际物流业务。积极推动国际航商在福州新港开通更多的全球班轮干线，增加福州新港的航班密度，进一步做大转口贸易，使园区成为国内外贸易商的重要转口基地。

二是特色要鲜明。福州保税物流园区的特色在对台，优势也在对台。在拓展保税物流园区共有的现代物流业务的同时，突出特色，发展对台物流。一要争取与台湾台中自由贸易港区的对接。通过六个渠道积极对接台中自由贸易港区。通道对接。创建快速便捷的通关模式，为大陆半成品进入台中自由贸易港区设立绿色通道。区间对接。福州保税区与台中自由贸易港区实行区间直转，两区之间实现不同关税区的货物自由流动。中转对接。充分利用保税区转口功能，根据台湾成品流转方向，将部分台湾成品经福州保税区转口进入世界市场。港口对接。福州保税物流园区的港口与台中自由贸易港区对接。政策功能对接。实现双方互为开单、互为提货、互为拼箱、互为配送。企业对接。实现企业之间的物流资源、物流技术、管理和理念互为共享。二要拓展海峡两岸速递业务。海峡两岸快递业的发展空间十分广阔，市场前景十分看好，根据福州保税物流园区的特殊政策功能优势，积极与台湾速递公司对接，建设海峡两岸速运快递中心，使物流园区成为大陆与台湾之间的邮件、快件及包裹的集散地。