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□ 方田
国务院办公厅日前下发的《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》明确指出，现职公务员不得在行业协会、商会兼任领导职务，协会应切实解决行政化倾向严重以及依赖政府等问题。窃以为，在“小政府大社会”的社会发展背景下，作为社会组织，行业协会“去行政化”，回归民间，自然是题中应有之义。笔者借题发挥，谈谈个人对行业协会的一点看法。
首先，随着社会的不断发展进步，越来越多的行业都有了自己的协会组织，这其中可谓是鱼龙混杂。有的行业协会确实为政府、为行业企业做了不少工作；但也有一些协会名存实亡，或者泛泛而谈务虚不务实，或是成为一些主管领导退休后的“养老院”，协会成为了修养所；或只剩下“开饭局”功能，成为一些人“混饭吃”的理由。
在一些正规的行业协会里，也存在着一些问题。例如，协会里基本上是退居二线的政府部门领导、行业老大在“发挥余热”而已，真正在一线闯荡的生力军却并不介入；近年来，行业协会的作用越来越为人所重视，包括官方的重视。但是可以这么说，目前为止，大多数的行业协会还没有完全发挥它应有的作用。
时下，一些政府官员，喜欢兼职一些协会职务，既能表达对行业协会的关心与支持，也是对行业协会的履行监督。而一些行业协会也乐意邀请主管官员参与协会运作，如果主管领导同时也是协会领导，可以肯定的是“好办事”，有了主管领导撑腰就有了官方背景，无论是批钱还是批项目，都要相对容易得多。这样一来，协会自然而然地成为主管部门的影子。
笔者认为，行业协会应该首要体现的是协会成员的共同利益；而眼下，不少行业企业却成为了某个主管部门的“VIP俱乐部”，这与行业协会的定义已经是南辕北辙了。事实上，不少行业协会成立之初，都有意把协会当作一个政企交流平台，也就是说自上而下协会是传达相关法令、代政府与企业接触沟通的地方，自下而上协会也是代企业表达民情，收集行业数据的一个促进政企双相沟通的平台。然而一些行业协会成立后，却仅仅是成为政府的传声筒，成为有关部门办事大厅之外的第二“服务窗口”。协会成为了光替有关部门“言声”的地方，而失去了提行业企业“言情”的功能，失却了它的初衷。
可见，协会要真正成为各方交流的平台，协会的自主自立很重要。笔者认为，协会不但平时要做好政府与企业、企业与企业间的沟通平台，作好行业内与行业外的服务工作；更应替广大行业从业者陈情纳柬。试问，如果在整个行业利益受到侵犯的时候，行业协会还不能出头，那行业协会还有什么作用呢？
时下，一些行业组织严重缺乏对自身事务的独立的处置权，人事权利极大的受制于某些政府部门，经济方面也对政府也存在一定程度的依赖。一些行业组织严重缺乏独立性，在行政权力面前直不起腰来。因此，我们在承认现存行业协会存在官办色彩的同时，需要呼吁政府某项行业直接管理权的下方，减少政府对行业协会的干预，支持行业协会独立开展工作；加强协会的社会地位，把一些事放给与本行业距离更近，与企业距离更近的行业协会去做；协会必须适应市场经济,走自我发展的道路,让协会自已在市场中去竞争,优胜劣汰。
毫无疑问，相关法规制度应该得到修改和完善，以为行业协会的发育拓展空间。作为政府部门，则应正确行使自身的权力，摒弃“政府万能”的理念，让越位的权力回归本位。只有这样，包括行业协会在内的各种社会组织才能得到充分发育成长，其服务社会的功能才能得到进一步增强，其制衡与自治的作用才能得到有效发挥。
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