海沧保税港区一期可望明年初封关运行

                                                                                本刊实习记者  何小萍

保税港区建设方案有调整

厦门海沧保税港区自今年6月5日获国务院批准设立后，就一直受到关注。日前，厦门海沧保税港区一期建设就已启动，为保证项目高质量完成，有关部门对其原有建设方案进行调整，一期有望明年1月1日正式封关运行，海沧保税港区项目总投资约50亿元。

一期投资额约为10.5亿元，近日，厦门市市委副书记、市长刘赐贵连续主持召开第36次、37次市政府常务会议。会议研究决定对厦门海沧保税港区一期规划建设方案进行细化和调整。一期实施范围4.78平方公里，包括海沧港区1＃－6＃泊位，嵩屿港区1＃－3＃泊位，物流园及出口加工区一期，围网长度约为16.87公里。同时，会议初步决定在厦门海沧保税港区内设置两个查验区，并讨论了港区陆路交通组织工作。

为保证今年年底完成厦门海沧保税港区一期封关运作的各项准备工作，会议强调要求政府各级各部门要加快征地拆迁力度。要充分征求码头经营者、货主、船东、嵩屿电厂等的意见，充分发挥厦门海沧保税港区的综合功能和作用。致力于改善厦门海沧保税港区基础设施建设，创造最佳通关环境，增强厦门港口经济的集聚与辐射能力，将厦门港打造成为长三角与珠三角之间重要的国际航运枢纽港，全力提升厦门及海峡西岸经济区的开放层次与国际竞争力。

截至日前，厦门海沧保税港区已启动了围网、集中查验区、巡逻道路及区内交通等基础设施建设工程相关规划工作。

更快、更强、更“自由”

据悉，厦门海沧保税港区也比原有的保税物流园区“更快、更强、更自由”——它将比照执行上海洋山保税港区的功能及优惠政策，集口岸、物流、加工三大功能为一体，主要开展集装箱港口运输装卸、货物的国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易和出口加工业务，以及与国际航运配套的金融、保险、代理、理赔、检测等服务业务。保税港区将实现区港一体化，为港口作业、物流仓储、海铁联运、海陆联运、临港工业发展提供全方位的配套服务。 

据了解，保税港区按照海关“一线放开、二线管住、区内自由、入港退税”的监管原则，实行全域封闭化、信息化、集约化监管，并且做到进口货物入港保税、出口货物入港退税，是我国目前开放度最高的特殊监管区域之一。

记者还了解到，厦门海沧保税港区运作后，海关还将采取多项便利措施，支持港区的发展。如：实行集中申报，经海关核准，区内企业可以对1个自然月内的申报清单数据进行归并，填制进出口货物报关单，在次月底前向海关办理集中申报手续，以更好适应现代物流的发展需要；区内企业在区外从事对外贸易业务且货物不实际进出保税港区的，可以在收发货人所在地或者货物实际进出境口岸地海关办理申报手续，以便于区内企业到区外拓展业务；海关对保税港区内加工货物不实行银行保证金台账、合同核销，不执行单耗标准，取而代之的是“以查代核”，使加工贸易手续更加简便。

在检验检疫上，厦门海沧保税港区将实行检验检疫全域封闭化监管，同时，检验检疫部门还将推进保税区对台大额贸易市场、台湾水产品入境重要口岸、两岸石材疏散口岸、检验检疫除害处理基地等配套建设。

惠及两岸经贸

对厦门乃至整个海峡西岸经济区来说，保税港区的设立，使得整个海峡西岸经济区再一次站在了对外开放的制高点上。海沧保税港区的获批，还肩负着服务海西、促进对台经贸的重任。

2006年，海峡西岸经济区建设被纳入国家发展战略。推动海西建设，急需能起到突破、带动、辐射作用的具有有国际影响的龙头大港。在海峡西岸的港口群中，发育度、集约度、集装箱国际航线航班密度及基础条件最好的是厦门港，担当龙头大港的重任当仁不让地落到了厦门港。