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本刊记者张瀛
根源：户籍制度造成春运危机
调研报告认为：2008年春运危机的原因根源在于现行的户籍制度。由于农民工不能取得所在地的户籍，难以享受像当地人一样福利、保障、和子女教育等权利，因此，每逢佳节引发的‘乡愁’而造成的春运压力还会持续。
调研报告说，因为区际经济发展不平衡，产业过于集中在东部沿海地区；而且东部沿海地区仍然以劳动密集型产业为主。“春运是在短短的时间内让全国1/3的人口流动，其对交通基础设施和交通运输结构形成空前的压力。今年的雪灾正好与春运重叠，让春运更显无力。
透视：现有应急机制脆弱
“现有的应急机制和救灾能力是如此的脆弱。”调研报告在分析其原因时指出我国应急机制和救灾能力存在四大问题。首先预警应急信息不对称，警示性的信息并未被交通、煤电等部门及更多民众知晓。冰雪灾害发生后，气象预报、交通封闭未能与车票预售系统有效连接、互动，没能及时把信息传递给旅客。其次应急机构或者没有常设，或者权威性不够，在灾难迹象发生时，难以迅速启动预警机制，难以有效调动各种媒体发布警报，停止或减少人流的盲目移动；再次应急动员能力不强。重大灾害形成后，全民动员工作环节和救灾物资储备及生产能力储备不足，高速公路缺少大型施救设备和应对雪灾的专家及专业队伍，高速公路的预警手段有待加强、车辆分流能力有待提高。最后应急联动机制缺乏。地方政府与中央部门、政府应急机制与企业应急机制缺乏联动和呼应，特别是跨区域信息联动机制更是亟待加强。
建议：提高应急物流能力
针对应急机制和救灾能力存在的问题，调研报告建议提高应急物流水平。对于如何提高，调研报告做出了具体的解答“首先必须要有相应的能源和物资储备，比如水、药品等，在无外界支援的情况下，至少能保证受灾人员独立生存几天、十几天；其次要保有一定的应急物资突击生产能力，形成可靠的物资补充来源渠道；再次一旦危机发生，各种物资资源能迅速集结投放，在第一时间发挥效用。
关于调研报告中的具体建议，有关专家提出了进一步的补充意见。提议有关部门可以与具有全国性物流网络的物流公司结盟，找几家物流公司达成战略合作伙伴，一旦遇有突发性的事故发生，通过相关部门可以迅速联系到结盟公司的当地分公司、办事处进行货物的集结和调运，从而形成全国一盘棋的有效管理方式，这样对于抗灾应急的处理效率将会有较大的改观。
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