福州保税物流园区――为“海西”经济发展提速

本刊记者 黎发明

在日前召开的全国保税物流园区试点总结工作会议上，海关总署对保税物流园区试点工作取得的成就给予了充分肯定，并对下一步做好保税物流园区工作做出了积极部署。目前，海关总署正在征求国家八部委意见，拟予以推广。

当前，福州保税物流园区的建设和报批已进入攻坚阶段，相信在国家部委、省市领导的支持下，将在不久的将来正式进入运作。福州保税物流园区作为保税区的升级版，在功能和政策上更加接近于自由港，对于“海西”经济发展提速具有十分重要的作用。

提升“海西”国际核心竞争力

福州保税物流园区的运作，将有利于充分发挥区港联动的政策和功能优势，依托港口资源，实现“港区一体”，以国际物流园区为主体，以腹地产业发展为依托，实现腹地经济与保税区现代物流业发展的互促互进，从而形成产业联动、资源共享、功能互补、特色鲜明的现代物流发展格局，成为“海西”集现代物流企业、物流信息、物流设施于一体的国际物流基地。同时，还有利于降低福建省外向型经济的物流成本，进一步加快国际资本、技术、信息等要素的延伸和辐射，促进企业生产链、供应链和销售链的优化和高效运转，带动福建省经济更好地参与国际竞争，增强福州在东南沿海港口城市的竞争力和吸引力，进一步促进福州港跻身于国际中转枢纽港和东南亚国际航运中心地位；有利于进一步带动周边地区开放型经济的快速发展，增强对周边地区乃至邻近省区的经济辐射能力。

构筑“海西”国际物流运作体系

福州保税物流园的运作，将有利于吸引国际知名航运公司和国际物流企业入驻物流园区，聚集一批面向全球市场的采购、中转、分拨、配送等物流企业，引进先进的现代物流管理技术和服务理念，在较高的起点上形成“海西”物流产业的规模和质量，扩大出口、转口、放大物流网络、提升海西现代国际物流产业竞争力，满足冠捷、捷联、中华映管、福耀玻璃等跨国企业对国际物流配送的需要，为“海西”临港工业的发展提供足够大的物流产业系统支持，使保税物流园区成为承接产业转移的平台，吸引更多的跨国制造企业把具有较高技术水平的加工制造环节和先进技术工程化项目转移到江阴地区，促进产业聚集，推动“海西”临港工业的繁荣发展。

促进“海西”加工贸易业转型升级

近年来，福建省及福州市都坚持把发展工业作为夯实经济基础、壮大经济总量、增强发展后劲的重要任务，以实施项目带动战略为抓手，大力推进工业化进程，加快发展重点支柱产业、优势产业，培育、壮大产业群，延伸产业链，倾力打造具有实力的区域品牌和产业基地，电子信息、以汽车制造及配件生产为主的机械、纺织服装鞋帽、食品加工、建筑建材、冶金等产业发展迅速，一批特色明显、主业突出、带动能力强的产业带或产业集群初步形成，集群经济的会聚效应和竞争优势进一步扩大，全省的三资企业近三万家，台资企业近六千家，其中75%以上都属加工贸易企业。中华映管、福耀玻璃、冠捷电子、东南汽车、NEG、爱普生、NEG、LG、JVC、东北理光、飞毛腿电子、统一集团等大型制造企业蓬勃发展，大大增强了对现代物流的依赖程度。福建省产业集群的快速发展急需要加快建立为产业集群服务的区域性物流中心，积极发展第三方物流，构建现代物流平台。

福州保税物流园的运作，将为建设海峡西岸制造业基地提供一个发达的现代国际物流系统，在全省范围内建立保税物流网络，以满足不同地区、不同层次的国际物流发展需要。同时，还将解决福建省众多加工贸易企业存在的“香港一日游”现象，有利于优化加工贸易企业供应链管理，改善投资环境，延伸产业链，加快加工贸易转型升级，促进区域经济和贸易发展。

打造东南亚国际航运中心

福州保税物流园所在江阴港是迄今为止“全国少有、福建最佳”的天然良港，将成为福建省今后最重要的外贸集装箱港口。江阴半岛三面临海，港区岸线绵长8.37公里，水深港阔，10米以上的深水区域达1-3公里，最大水深达19米，可建3-30万吨泊位30余个，其年吞吐量最终可达7500万吨。而且,本身就是处身世界货运的主航道。江阴半岛位于海峡西岸经济区重要地带，距台湾主要港口台中仅100海里、基隆仅150海里，是发展对台经贸、对接台湾产业转移的最佳承载基地。

福州保税物流园（区港联动）的运作，有助于把江阴港区的地缘优势、区位优势、港口优势和保税区的政策、功能优势结合起来，实现腹地经济与保税区产业联动、资源共享, 拓展港口国际中转、国际配送、国际采购和国际转口贸易四大功能，提升口岸增值能力和区域经济综合竞争力，增强江阴港的竞争力和吸引力。以海运优势和区港联动政策功能优势，使台湾高雄、基隆、台中的货物在此中转、派送；福州、厦门、宁波等其他口岸城市转运的货物回流；争取东南亚各国的货物在此中转、派送。同时以海铁、海高转运优势，吸引江西、湖南、安徽等内陆各省及闽东地区的货物在此中转。有效增加港口的作业空间，促进福州新港的繁荣和发展，最终达到做大做强江阴港，实现江阴港与东南亚主要港口对接与竞争的优势，推动江阴港朝着自由港的方向发展，成为东南亚国际航运中心。

“区港联动”内涵：

保税区在海港区划出的特定区域，实行保税区的政策，以发展仓储和物流产业为主，按“境内关外”定位，海关实行封闭管理的特殊监管区域，通过保税区与港口之间的“无缝对接”，实现货物在境内外的快速集拼和快速流动。

“联动”区域除享受保税区免征关税和进口环节税、海关监管等方面的政策外，还叠加了出口加工区的政策，即实现国内货物入区视同出口办理报关手续，实行退税。区内货物内销按货物进口的有关规定办理报关手续，货物按实际状态征税。区内享受“境内关外”的待遇，货物在区内可以自由流通，不征增值税和消费税。

“区港联动”功能：

区港联动具备国际中转、国际配送、国际采购和国际转口贸易四大功能：

1.国际中转。国际、国内货物在园区内进行分拆、集拼后，转运至境内外其他目的港。

2.国际配送。对进口货物进行分拣、分配或进行简单的临港增值加工后，向国内外配送。

3.国际采购。对采购的国际货物和进口货物进行综合处理和简单的临港增值加工后，向国内外销售。

4.国际转口贸易。进口货物在园区内存储后不经加工即转手出口到其他国家或地区。